16oC
В некоторых городах, например, Москве, Тюмени и др., уже есть достаточно большой опыт организации территориального общественного самоуправления. В Курске, несмотря на то, что Решение «О территориальном общественном самоуправлении» было принято еще 22 ноября 2007 года, первые ТОСы официально зарегистрировали лишь в конце августа этого года. Как рассказали в городской администрации, в настоящее время в областном центре зарегистрированы и внесены в реестр три ТОСа: один из них образовали жители улицы 2-я Ольховская, другой – граждане, проживающие по ул. Ольховская, 1 - 8 Ольховским переулкам и Ольховскому проезду, третий - жители улиц Тракторная, Еремина, переулков 1,2,3 Моковских. Еще ряд заявлений о регистрации Уставов ТОС находится на рассмотрении.
«Территориальное общественное самоуправление призвано привлечь население города к выработке решений по вопросам, которые затрагивают интересы граждан. Например, наведение чистоты, проведение ремонтов, работа с населением, взаимодействие с администрацией города в решении различных проблем», - подчеркнула консультант отдела по взаимодействию с общественными организациями и политическими партиями Татьяна Михина.
ТОС может быть организован в подъезде многоквартирного дома, жилом микрорайоне, группе домов. Это может быть одна или несколько улиц, переулки, проезды и т.д. Границы ТОСов утверждены решением Курского городского Собрания. В частности, в Железнодорожном округе их планируется создать 73, в Сеймском - 62, в Центральном - 146. Отметим, при установлении границ могут учитываться исторические, культурные, социально-экономические, иные признаки целостности территории.
Порядок создания ТОСа утвержден специальным Положением. Согласно ему, для того чтобы организовать ТОС, необходимо собрать инициативную группу граждан (не менее семи человек в возрасте не моложе 16 лет), проживающих на одной территории. Затем устанавливаются границы ТОСа (подъезд, дом, группа домов, улица, несколько улиц), выполняется схема границ, согласованная с администрацией округа. Организация ТОС осуществляется на собрании граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС. При этом, чтобы решение имело законную силу, на собрании должно присутствовать не менее 50% от числа жителей, достигших 16-летнего возраста. Протокол собрания затем прилагается к заявлению в администрацию города о регистрации Устава ТОСа. Отметим, к деятельности по созданию ТОС привлекаются и депутаты Курского городского Собрания.
В частном секторе ТОСы, как правило, создаются на базе уличкомов, имеющих большой опыт работы с населением в решении вопросов уборки территории, вывоза мусора, организации мероприятий по благоустройству и поддержанию порядка. Именно такой ТОС, получивший при регистрации номер 2, и был образован жителями улицы 2-я Ольховская. Сегодня он включает 29 домов, в которых проживает 85 человек.
Инициатором создания ТОСа выступил как раз уличком - Павел Ульянов.
Бывший сотрудник правоохранительных органов, имеющий юридическое образование, стал председателем уличного комитета четыре года назад. И сразу же активно принялся за работу. Например, сумел организовать вывоз мусора, который до этого жители улицы просто сваливали в нескольких сотнях метров от домов, решить вопрос с телефонизацией. «Однако есть проблемы, решение которых люди сами не потянут - модернизация, водопровода, обустройство водоотведения, асфальтирование улицы. В этом как раз и должен помочь созданный ТОС», - отмечает Павел Ульянов.
Решении «О территориальном общественном самоуправлении в г. Курске» попало ему в руки еще два года назад. Идея понравилась. Но вот сам процесс организации получился длительным: пока были урегулированы бумажные дела с администрацией округа и города, пока убедил жителей улицы в необходимости создания ТОСа... «На мое предложение организовать ТОС соседи реагировали по-разному, и далеко не у всех оно находило поддержку. Но все-таки большинство понимало, что если и раньше нам самим приходилось решать бытовые вопросы, то почему бы не делать этого теперь еще и при активной поддержке со стороны администрации города», - вспоминает Павел Ульянов.
По его словам, ТОС как таковой мало чем отличается от уличных комитетов: он выполняет те же функции по обустройству территории и социально-бытовому обслуживанию населения, правда еще и берет на себя обязательства по профилактике правонарушений, содействию правоохранительным органам, работе с детьми и подростками, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий, акций милосердия.
«Но вот с точки зрения взаимодействия с городской администрацией ТОС более эффективен. Дело в том, что у нас в стране нет правого документа, регламентирующего деятельность уличкомов. А вот в Решении «О территориальном общественном самоуправлении в г. Курске» четко прописана ответственность городской власти перед ТОСом. Например, обращения ТОСов подлежат обязательному рассмотрению чиновников, к компетенции которых относятся данные вопросы. Кроме того, предусмотрено поощрение и стимулирование руководителей ТОСа, а также выделение средств на необходимую хозяйственную деятельность по обустройству территории. Хотя я думаю, получить эти деньги будет непросто», - отметил Павел Ульянов.
Но трудности председателя ТОСа №2 не пугают. «Вот и жена не одобряет моей общественной работы, не может понять, зачем мне все это нужно. Но ведь не все же время потребительством заниматься. Тем более у нас на улице из 85 жителей - 28 пенсионеры, двое - инвалиды плюс 17 детей. Они что ли будут решить все наши проблемы?», - риторически замечает Павел Ульянов...
Естественно, говорить о первых результатах деятельности ТОСа пока рано. Но планов громадье. Ближайший - провести конкурс на лучшее домовладение улицы.
ЦФО, Курская область
