10oC
11.11.2011
Голосование при помощи КОИБ на выборах депутатов Государственной Думы России шестого созыва 4 декабря 2011 года
Галина Дмитриевна ЗАИКА
Председатель Избирательной комиссии Курской области
4 декабря 2011 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы России шестого созыва. Принять в них участие могут граждане России старше 18 лет.
Для голосования и подсчета голосов избирателей на отдельных избирательных участках в Курске и Курском районе будут использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней – КОИБ. Для чего нужны и как работают эти технические средства подсчета голосов? Как проходит процедура голосования? Как подводятся итоги голосования с помощью КОИБ?
На эти и другие вопросы ответит Председатель Избирательной комиссии Курской области Галина Дмитриевна ЗАИКА, представители управления информационного центра Избирательной комиссии Курской области.
Приглашаем Вас принять участие в интернет-конференции. Ваши вопросы принимаются до 20 ноября 2011 года. Ответы будут опубликованы 24 ноября 2011 года.
Здравствуйте, Олег. По сути, комплекс обработки избирательных бюллетеней - это устройство для сканирования бумажных бюллетеней, размещенное на избирательном участке вместо традиционного ящика для голосования. Специальная программа, установленная на каждый КОИБ, подсчитывает общее количество бюллетеней, число голосов, отданных за ту или иную политическую партию.
После завершения голосования КОИБ формирует протокол об итогах голосования на избирательном участке, где указана вся полученная и обработанная информация. Таким образом, значительно сокращается время подведения итогов голосования, трудозатраты членов участковой избирательной комиссии, исключаются ошибки, связанные с «человеческим фактором».
Для голосования на выборах депутатов Государственной Думы России шестого созыва 4 декабря будут использоваться КОИБ-2010. Комплекс обработки избирательных бюллетеней разработан в соответствии с требованиями избирательного законодательства, строг по дизайну и прост в управлении, соответствует правилам техники безопасности.
КОИБ устроен так, что в случае кратковременного (отключилось – включилось) отключения электропитания в помещении для голосования происходит его перезагрузка, после чего КОИБ-2010 автоматически возвращается в рабочее состояние. При этом в памяти КОИБ-2010 без искажений сохраняется информация, полученная по ранее обработанным бюллетеням.
Если же электричество отключилось на продолжительное время и голосование при помощи КОИБ невозможно, то по указанию председателя участковой избирательной комиссии будет установлен резервный стационарный ящик для ручного голосования. И избирателям предложат опускать в него бюллетени. В случае, если до конца голосования эту проблему решить не удастся, то участковая избирательная комиссия вправе принять решение о пересчете бюллетеней вручную, на глазах у представителей всех политических партий, наблюдателей. И на основании ручного пересчета составляется протокол об итогах голосования. Как видите, предусмотрены все условия для того, чтобы никакие технические проблемы не могли помешать гражданину реализовать его конституционное право избирать.
Уважаемый Владимир, на предстоящих выборах на избирательных участках тоже будут работать операторы КОИБ, которые включены в составы 61 участковой избирательной комиссии. В их числе студенты курских вузов – будущие специалисты в сфере информационных технологий. Они прошли специальное обучение, организованное управлением информационного центра Избирательной комиссии Курской области и ООО «Комнет». Любой избиратель может обратиться к операторам КОИБ с вопросом по поводу процедуры голосования. При этом подчеркну - оператор только разъясняет действия избирателю, но ни в коем случае не помогает опускать избирательный бюллетень в сканирующее устройство. Это вправе делать только сам избиратель. Кроме того, в помещениях для голосования будут размещены плакаты с правилами голосования с использованием КОИБ -2010.
Уважаемая Оксана, КОИБ позволяет надежно сохранить тайну голосования. Бюллетень вводится только лицевой стороной вниз. Если он положен неправильно – сработает голосовая подсказка и КОИБ «попросит» избирателя положить бюллетень правильно. Кроме того, КОИБ примет недействительный бюллетень - то есть такой, где нет отметок или их больше
одной, как и при обычной процедуре голосования. После сканирования бюллетени попадают в полупрозрачную урну-накопитель. Таким образом, с одной стороны, сохраняется тайна голосования, с другой - члены избирательной комиссии, наблюдатели могут контролировать процесс поступления бюллетеней в урну-накопитель.
Уважаемый Александр, технические средства на выборах используются все более активно. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации как организатор федеральных выборов в постановлении от 15 июня 2011 года «О подготовке к использованию при голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования» определила, что комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) будут использоваться при голосовании на декабрьских выборах во всех субъектах Российской Федерации. В Курскую область уже доставлен 61 КОИБ. В Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановление ЦИК РФ от 6 июля 2011 г. № 19/204-6, детально разъясняются особенности голосования с помощью КОИБ. К примеру, в день выборов до начала голосования проводится подготовка КОИБ -2010, на которой вправе присутствовать и наблюдать за процессом члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации, наблюдатели и иностранные (международные) наблюдатели. Председатель участковой комиссии в обязательном порядке оповещает всех присутствующих о порядке проведения тестирования, его начале и результатах.
Ирина Вячеславовна
Уважаемая Ирина Вячеславовна, действительно, бюллетени, используемые для голосования с помощью КОИБ, имеют ряд отличий - в частности, особые печати и толщину бумаги. Более того, в КОИБ можно вводить бюллетени, выданные только на данном избирательном участке. «Чужой» бюллетень КОИБ сразу распознает и не примет, так как для него это будет избирательный бюллетень неустановленной формы.
Уважаемая Александра, у Вашего дедушки не должно возникнуть сложностей при голосовании с использованием КОИБ. Это устройство «говорящее»: приятный женский голос помогает избирателю ориентироваться, подсказывает, правильно ли лежит бюллетень, благодарит за участие в голосовании. Кроме того, помощь избирателю могут оказать операторы КОИБ. Имеется в виду техническая сторона – как правильно опустить бюллетень в сканирующее устройство. Оператор КОИБ как член участковой избирательной комиссии не вправе помогать расписываться в получении избирательного бюллетеня или заполнении избирательного бюллетеня. Такую помощь может оказать только обычный избиратель, не являющийся членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, наблюдателем. При этом в соответствующей графе списка избирателей указывается фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
Вера Николаевна Руденко
Уважаемая Вера Николаевна! После 20.00 часов, то есть после закрытия избирательного участка, член участковой избирательной комиссии (оператор КОИБ) публично вводит с помощью клавиатуры несколько параметров, необходимых для формирования итогового протокола, - в частности, число избирателей на избирательном участке, число избирателей, принявших участие в голосовании, количество выданных открепительных удостоверений, количество избирателей, проголосовавших вне избирательного участка, контрольные соотношения. Основные результаты - то есть количество проголосовавших за ту или иную партию - уже содержатся в памяти КОИБ, что позволяет исключить ошибки, связанные с «человеческим фактором». Это возможно благодаря специальной программе, установленной на каждый КОИБ. При этом КОИБ устроен так, что «вбросить» что-то извне с какой-нибудь флешки или другого носителя информации невозможно.
После завершения ввода данных принтер распечатывает две копии итогового протокола, которые должны быть подписаны участковой избирательной комиссией.
Уважаемый Анатолий, согласно Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, после завершения процедуры голосования и закрытия избирательного участка для подсчета бюллетеней из переносных ящиков КОИБ переводится в режим голосования «Переносной». Все бюллетени установленной формы, извлеченные из переносных ящиков для голосования, председатель участковой избирательной комиссии опускает в КОИБ. Данные о голосовании вне помещения для голосования также вносятся в итоговый протокол, формируемый при помощи КОИБ.
Владимир
Уважаемый Владимир, КОИБ обладает функцией отбраковки недействительных бюллетеней – таких, где проставлено более одной отметки или не проставлено ни одной, а также бюллетеней неустановленной формы - к примеру, бюллетеней с другого избирательного участка, не имеющие печатей, средств защиты и т.п. Бюллетень неустановленной формы КОИБ не примет. А недействительный избирательный документ, где вообще нет отметок или проставлено более одной, после сканирования также попадает в урну-накопитель, но данные о нем сохраняются в памяти КОИБ и выводятся публично при формировании итогового протокола на избирательном участке. Таким образом сохраняется тайна голосования - точно так же, как и при обычной процедуре голосования.
Здравствуйте, Алексей. В случае возникновения нештатных ситуаций операторы КОИБ -2010 немедленно информируют председателя участковой комиссии, сообщают по телефонам «горячей линии технической поддержки» и принимают меры по устранению неисправности в соответствии с Руководством по эксплуатации КОИБ -2010 и рекомендациями специалистов группы технической поддержки. Если же голосование при помощи КОИБ невозможно, то по указанию председателя участковой избирательной комиссии будет установлен резервный стационарный ящик для ручного голосования и избирателям предложат опускать в него бюллетени. В случае, если до конца голосования эту проблему решить не удастся, то участковая избирательная комиссия вправе принять решение о пересчете бюллетеней вручную, на глазах у представителей всех политических партий, наблюдателей. И на основании ручного пересчета составляется протокол об итогах голосования.
Татьяна
Здравствуйте, Татьяна. Избирательное законодательство не предусматривает ручного пересчета голосов при голосовании с использованием КОИБ. Ручной подсчет голосов возможен только в исключительных случаях, которые оговорены в законе и Инструкции о порядке использования КОИБ-2010. Скажем, на избирательном участке продолжительное время отключалась электроэнергия, поэтому голосование проводилось с помощью стационарных ящиков для голосования. Или поступили обоснованные жалобы (заявления), касающиеся процедуры подсчета голосов, от лиц, присутствующих при подсчете голосов. К примеру, если наблюдатель обоснованно заявляет, что оператор КОИБ в процессе голосования вводил избирательные бюллетени в устройство. В таком случае участковая комиссия, использовавшая КОИБ-2010, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного ручного подсчета голосов без использования КОИБ-2010.
дравствуйте, Анастасия! Получив открепительное удостоверение, избиратель вправе проголосовать на любом избирательном участке. В том числе и на том, где используется КОИБ. Участки, где устанавливаются КОИБ, определены решением Избирательной комиссии Курской области от 14 октября 2011 года № 8/100-5 «Об использовании при голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней на территории Курской области».
Здравствуйте, Юлия. Вполне возможно, что когда Ваш ребенок станет избирателем, голосование при помощи КОИБ или КЭГ (комплекс электронного голосования) станет обычным и привычным делом на каждом избирательном участке. На предстоящих выборах на территории Курской области КОИБ будут установлены на 51 избирательном участке в городе Курске (25 в Центральном округе, 16 в Сеймском округе, 10 в Железнодорожном округе) и на 10 участках в Курском районе. Участки, где устанавливаются КОИБ, определены решением Избирательной комиссии Курской области от 14 октября 2011 года № 8/100-5 «Об использовании при голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней на территории Курской области».
Здравствуйте, Валентин. Вероятно, Вы имеете в виду КЭГ – комплекс для электронного голосования, который тоже будет использоваться в ряде регионов 4 декабря 2011 года. Он принципиально отличается от КОИБ, который применяется в нашей области. Процедура голосования при помощи КОИБ для избирателя проходит как обычно - то есть в кабине для тайного голосования заполняется бумажный бюллетень, который затем опускается в сканирующее устройство. Голосование на КЭГ действительно проходит без бумажного избирательного бюллетеня. Хотя в нем и используется бумажная лента для дублирования результатов, записываемых на флэшку. По сути КЭГ - компактный терминал с сенсорным экраном. С подобными устройствами мы уже имеем дело при оплате различных услуг – мобильной связи, коммунальных платежей. На экран КЭГ выводятся наименования партий, фамилии кандидатов, поэтому избиратель голосует, нажимая на соответствующие кнопки на экране. Но начать процедуру голосования избиратель может только после того, как предъявит члену участковой избирательной комиссии паспорт, получит специальную карточку, с которой КЭГ считает штрих-код. Это необходимо для соблюдения порядка процедуры голосования, корректности работы технического устройства и защиты от попыток незаконного голосования. Преимущество КЭГ - возможность оперативного подсчета результатов голосования и вывод их на печать в течении пяти минут после закрытия избирательного участка.
Уважаемая Тамара, процедура получения и заполнения гражданином бюллетеня для голосования при помощи КОИБ ничем не отличается от обычной. В кабине для тайного голосования избиратель ставит любой знак в пустом квадрате напротив наименования партии, в пользу которой сделан выбор. А затем лицевой стороной вниз, не сворачивая, вводит его в КОИБ. Если документ вложен неправильно, КОИБ его не примет и приятным женским голосом сообщит, что произошел перекос листа. В таком случае нужно ввести бюллетень снова. Если все правильно, КОИБ поблагодарит за участие в голосовании. Применение КОИБ позволяет исключить возможность ошибок при подсчете голосов избирателей, значительно сократить трудозатраты членов избирательных комиссий, существенно ускорить процедуру подведения итогов голосования на избирательном участке. Результаты использования КОИБ при голосовании на выборах в субъектах Российской Федерации подтвердили их надежность и целесообразность широкого применения.
Здравствуйте, Игорь Сергеевич. На выборах депутатов Курской областной Думы пятого созыва 13 марта 2011 года КОИБ использовались на 150 избирательных участках, на нынешних выборах - на 61 участке. Это связно с тем, что технические средства подсчета избирательных бюллетеней применяются в ходе нынешних выборов по всей стране, а на весенних выборах - только в нескольких субъектах Российской Федерации, где проводились выборы в законодательные собрания. Как показала практика, КОИБ действительно на несколько часов ускоряет процесс подсчета голосов избирателей на избирательном участке, позволяет исключить ошибки, связанные с «человеческим фактором». Как мы считаем, КОИБ сыграл большую роль в привлечении молодежи на выборы, многим было интересно испытать эти технические новинки.
Безусловно, техническая поддержка КОИБ совершенствуется, у нас уже появился опыт работы с этими техническими средствами, поэтому мы уверены, что день голосования пройдет спокойно, организованно, в строгом соответствии с законом.
Уважаемая Марина, согласно Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, после завершения процедуры голосования и закрытия избирательного участка для подсчета бюллетеней из переносных ящиков КОИБ переводится в режим голосования «Переносной». Все бюллетени установленной формы, извлеченные из переносных ящиков для голосования, председатель участковой избирательной комиссии опускает в КОИБ. Данные о голосовании вне помещения для голосования также вносятся в итоговый протокол, формируемый при помощи КОИБ.
Уважаемый Вадим, КОИБ обладает функцией отбраковки недействительных бюллетеней – таких, где проставлено более одной отметки или не проставлено ни одной, а также бюллетеней неустановленной формы - к примеру, бюллетеней с другого избирательного участка, не имеющие печатей, средств защиты и т.п. Бюллетень неустановленной формы КОИБ не примет. А недействительный избирательный документ, где вообще нет отметок или проставлено более одной, после сканирования также попадает в урну-накопитель, но данные о нем сохраняются в памяти КОИБ и выводятся публично при формировании итогового протокола на избирательном участке. Таким образом сохраняется тайна голосования - точно так же, как и при обычной процедуре голосования.
