Резервация для азарта

- 11.12.2006, 00.00 - Татьяна Ласточкина
Проект закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" предусматривает, что игровые заведения, залы и казино будут находиться лишь в четырех специально отведенных зонах на территории России. Решать, где именно разместятся эти зоны, будет правительство по согласованию с региональными и местными властями. Говорят, что уже существуют предложения о размещении таких "игорных резерваций", в частности, в Сибири, на Юге России, в Иванове и в Калининграде.

К безусловным достоинствам законопроекта следует отнести ясно прописанные в нем требования к организаторам азартных игр. Жестко ограничен и перечень причин отказа в выдаче разрешений. Однако независимый депутат Сергей Попов справедливо заметил, что приведенное в законопроекте понятие "азартная игра" позволяет самое широкое его толкование. Парламентариям следовало бы обратить внимание и на пункт 3 статьи 5: "Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена". Вне закона могут оказаться популярные телепрограммы, участники которых играют на деньги. По мнению Светланы Подчерняевой, пиар-директора компании WMedia, производителя программы "Кто хочет стать миллионером?", “определенная логика в этом законе есть. Интернет пестрит розыгрышами на деньги, и пора ограничить этот вал. Что касается всеми любимых программ, то нет ничего плохого в том, что люди могут заработать лишние деньги для себя и семьи, используя свои знания. Будет очень жалко, если из эфира уйдут замечательные передачи. Если этот закон будет приниматься, нужно в него обязательно вносить поправки, касающиеся телепрограмм”.

С другой стороны, непонятно, кто и как компенсирует потери региональных бюджетов. В финансово-экономическом обосновании указано, что принятие закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Еще один аспект проблемы - криминогенный. Повсеместное распространение игровых автоматов, разумеется, надо остановить. И большинство ограничений вполне разумны. Но азартные игры существовали всегда. Поэтому двухлетний переходный период, предусмотренный законом, явно недостаточен для строительства российских “лас-вегасов”. Но его вполне может хватить для замены "одноруких" бандитов на двуруких. Ведь кто-то же должен будет обеспечивать охрану подпольных игорных притонов и, что еще важнее, вышибать долги. Борис Белоцерковский, совладелец Ritzio Entertainment Group, считает, что после вступления в силу вышеупомянутого закона взамен легального бизнеса возникнет подпольный – по аналогии с американским “сухим законом” 30-х годов. “Кроме того, я думаю, никто не готов в это вкладываться. Создание таких зон потребует как минимум миллиардного вложения. Я не знаю ни одной отечественной компании, которая на это способна”. С ним согласен и Майкл Боттчер, президент "Шторм Интернэшнл" (казино "Шангри-Ла", "Ударник", "Супер Слотс"): “Лишь пять процентов населения играют в азартные игры, и будут играть независимо от правительственных решений. Совершенно точно в случае принятия данного предложения игорный бизнес уйдет в тень на территории всей России, как это происходило в любой стране, запрещавшей его. Лучше контролировать игорный бизнес, чем создавать предпосылки к нелегальным формам азартных развлечений”.

Владельцы и менеджеры азартного бизнеса не скрывают, что для них нынешний законопроект неприемлем. К примеру, Олег Журавский, председатель Союза ассоциаций игорного бизнеса России, уверен, что предложенные поправки - это результат лоббирования в пользу крупного американского бизнеса. “Если нам все-таки придется строить новые казино где-нибудь в степи, то никто из российских участников игорного бизнеса не потянет такое строительство. Это же сотни миллионов долларов. Только американцам это по карману. Недаром бывший губернатор штата Невада Боб Миллер последние годы постоянно ездит в Россию. Я думаю, не без его участия родился этот законопроект. В том, что в Москве так много игорных домов, причем далеко не всегда высокого пошиба, виноваты власти. Лицензия стоила всего 1560 рублей и выдавали ее кому попало. 5600 лицензий выдано, а крупных участников - не более десятка. Мы готовы пойти на то, чтобы лицензия стоила несколько миллионов рублей”.

Между тем, практика "резерваций" и жестких ограничений для объектов игорного бизнеса в мире общепринята. Например, в Великобритании казино разрешено открывать лишь в 53 специальных зонах, расположенных в мегаполисах. Во Франции игорные заведения дозволены лишь в городах с населением свыше 500 тысяч человек. В Финляндии действует единственное на всю страну казино RAY - в Хельсинки. В Китае казино легально существует только в Макао. В Израиле, Турции, арабском мире азартные игры вообще под запретом. А вот в Германии они разрешены на территории всей страны. Впрочем, есть одно ограничение - игровые автоматы должны быть отделены от помещений казино. В США игорный бизнес процветает. Азартные игры (карты, тотализатор, игровые автоматы) полностью запрещены лишь в двух штатах - Юта и Гавайи. Еще два десятилетия назад ситуация была обратная. Но энтузиасты научились изящно обходить юридические препятствия. Скажем, законодательство штатов Иллинойс, Миссури, Луизиана и Айова не позволяет играть в азартные игры на земле штата. Здесь в качестве казино стали использовать речные суда, формально находящиеся в воде, а не на земле. Штат Невада, где стоит "никогда не спящий" Лас-Вегас, провозглашает, что игровая индустрия жизненно важна для экономики штата и общего благосостояния его населения.

Представители игорного бизнеса Курска и Курской области последние несколько месяцев живут, как на вулкане. Процесс участившихся проверок различных инспектирующих органов усугубляется массовым добровольным увольнением сотрудников, которые, судя по всему, как небезызвестные животные, бегут с тонущего корабля...
KURSKCiTY.RU в Telegram
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter